供給側(cè)改革要靠市場(chǎng)手段

第二、怎么能夠改善供給？其實(shí)改善供給的問題在黨和政府的一些決定里，早在20年前就已經(jīng)出現(xiàn)了，這就是第九個(gè)五年計(jì)劃，第九個(gè)五年計(jì)劃規(guī)定了要進(jìn)行增長方式從粗放增長到集約增長的轉(zhuǎn)變。什么是從粗放增長到集約增長的轉(zhuǎn)變呢？當(dāng)時(shí)在普及宣傳九五計(jì)劃的時(shí)候，其實(shí)說了很多，不過后面慢慢人們就忘了，其實(shí)所謂粗放增長就是主要依靠投資實(shí)現(xiàn)的增長，主要依靠投入資源實(shí)現(xiàn)的增長。所謂集約增長就是主要靠提高效率實(shí)現(xiàn)的增長。在1995到2000年的五年計(jì)劃里就要求實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變，用現(xiàn)代的話來說就是改善供給、供給側(cè)的改善。

為什么九五計(jì)劃就做了規(guī)定，到了現(xiàn)在已經(jīng)過去了20年又重新提出這個(gè)問題呢？就是方法上可能不當(dāng)，可能不夠有力。在九五計(jì)劃，中共中央在1995年做出的制定九五計(jì)劃的建議里說的清楚，增長方式的轉(zhuǎn)變要跟另外一個(gè)轉(zhuǎn)變一塊進(jìn)行，另外一個(gè)轉(zhuǎn)變就是體制的轉(zhuǎn)變。所以九五計(jì)劃所規(guī)定的轉(zhuǎn)變叫兩個(gè)“根本轉(zhuǎn)變”，第一個(gè)根本轉(zhuǎn)變是增長方式從粗放增長到集約增長的轉(zhuǎn)變；第二個(gè)轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，而且說得很清楚，第二個(gè)轉(zhuǎn)變是第一個(gè)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。

在九五計(jì)劃期間因?yàn)槭鞘�四屆三中全�?huì)以后的改革正在進(jìn)行，應(yīng)該說體制的轉(zhuǎn)變?cè)谝欢ǔ潭壬贤苿?dòng)了增長方式的轉(zhuǎn)變。但是到了十五計(jì)劃，這兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變都大大的減弱了。雖然2003年十六屆三中全會(huì)決定要推進(jìn)改革，要改善社會(huì)主義、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但是實(shí)際上十五期間熱衷于大投資、進(jìn)行所謂政績(jī)工程和形象工程的建設(shè)，所以增長方式其實(shí)是有所退步的，是更加的粗放。

到十一五又重提要把增長方式的轉(zhuǎn)變作為十一五工作的主線，但是這方面進(jìn)展一直不夠快，原因就在于改革推進(jìn)的不夠。政府習(xí)慣于遇到經(jīng)濟(jì)問題就想辦法從需求側(cè)解決，靠投資拉動(dòng)來解決問題，而且即使注意到供給側(cè)的時(shí)候往往也采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦法，政府出手來改變供給結(jié)構(gòu)、改變供給的體系，用這樣的辦法。

比較突出的是全球金融危機(jī)發(fā)生后，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)那一撥運(yùn)動(dòng)，那是供給側(cè)的改善，使得供給結(jié)構(gòu)有所變化，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展起來，能夠提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)的效率，但是用的辦法在相當(dāng)程度上是用的政府出手、政府起決定性作用來配置資源，大量的給企業(yè)補(bǔ)貼來發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、LED產(chǎn)業(yè)等等，而不是用市場(chǎng)的方法，即使是認(rèn)定了問題出現(xiàn)在供給側(cè)，要改善供給也有兩種不同的辦法，在我看來，正確的辦法是建立有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度體系，通過市場(chǎng)化、法制化、國際化這樣的制度體系來推動(dòng)供給側(cè)的改善、供給體系和供給結(jié)構(gòu)的改善。

所以面對(duì)要改善供給的時(shí)候也需要注意，要堅(jiān)持市場(chǎng)化、法制化的改革，要用能夠支持激勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的體制去推動(dòng)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的改善。