2017年是鋼鐵“去產(chǎn)能”攻堅(jiān)年，也是鋼鐵企業(yè)“去杠桿”的重點(diǎn)年份。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，2017年鋼鐵行業(yè)目標(biāo)是化解過剩產(chǎn)能5000萬噸左右、有效處置“僵尸企業(yè)”、淘汰落后產(chǎn)能、徹底取締“地條鋼”。同時(shí)，經(jīng)過3至5年“去杠桿”階段，鋼鐵行業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率降至60%以下。

任務(wù) “去產(chǎn)能”進(jìn)入攻堅(jiān)年

近日，由國家發(fā)改委牽頭的鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議召開鋼鐵去產(chǎn)能工作會(huì)議指出，2017年是鋼鐵去產(chǎn)能深化之年，也是攻堅(jiān)之年，更是決勝之年。其中必須完成的硬指標(biāo)、硬任務(wù)，包括化解過剩產(chǎn)能5000萬噸左右、有效處置“僵尸企業(yè)”、淘汰落后產(chǎn)能、上半年徹底取締“地條鋼”等。

會(huì)議提出，要不回避工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)問題，深入實(shí)際，調(diào)查研究，積極制定應(yīng)對預(yù)案和有效措施。要細(xì)化落實(shí)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能相關(guān)政策文件，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，務(wù)求實(shí)效開展工作，確保化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作順利推進(jìn)。

“如果說2016年是鋼鐵三年去產(chǎn)能的元年，那2017年鋼鐵去產(chǎn)能將進(jìn)入攻堅(jiān)之年。”國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員夏農(nóng)曾明確表示，2016年鋼價(jià)逆勢大幅度上揚(yáng)，不會(huì)改變中國鋼鐵去產(chǎn)能的節(jié)奏，2017年將繼續(xù)加大推進(jìn)鋼鐵去產(chǎn)能，且壓減產(chǎn)能不少于2016年。

值得注意的是，今年6月30日是清理“地條鋼”的最后紅線期限，也是“去產(chǎn)能”任務(wù)中的關(guān)鍵一環(huán)。所謂“地條鋼”，指的是所有以廢鋼鐵為原料、經(jīng)過感應(yīng)爐熔化、在生產(chǎn)中不能有效地進(jìn)行成分和質(zhì)量控制的鋼及以其為原料軋制的鋼材。

我的鋼鐵網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春表示，目前國家對于“地條鋼”的圍剿已進(jìn)入白熱化，繼江蘇、河北、山東、四川等地后，遼寧、湖北和甘肅等地也紛紛展開排查。

徐向春認(rèn)為，雖然取締“地條鋼”不算在“去產(chǎn)能”任務(wù)量之中，但是徹底取締“地條鋼”將減輕去產(chǎn)能壓力。“今年要取締的地條鋼產(chǎn)能據(jù)統(tǒng)計(jì)超過1億噸，這些‘地條鋼’產(chǎn)品質(zhì)量得不到任何保證，屬于偽劣產(chǎn)品。因此，在去產(chǎn)能完成5000萬噸的基礎(chǔ)上，徹底清除‘地條鋼’產(chǎn)能，減輕總體市場產(chǎn)能過剩的壓力，對行業(yè)恢復(fù)合理的利潤水平，對行業(yè)下一步進(jìn)行兼并重組和轉(zhuǎn)型升級都會(huì)創(chuàng)造有利條件。”

工信部副部長徐樂江此前就表示，從目前掌握的情況看，絕大部分都不會(huì)“錯(cuò)殺”，多數(shù)中頻爐冶煉企業(yè)基本就是“作坊”。目前來看，一些地方和企業(yè)還在糾結(jié)“地條鋼”的定義，對淘汰中頻爐存有猶豫和遲疑，認(rèn)為存在“短流程創(chuàng)新”，全面取締會(huì)否造成“誤傷”；還有人擔(dān)心取締中頻爐、工頻爐影響廢鋼回收利用等。因此，現(xiàn)階段重要的是消滅地方幻想，將“地條鋼”歸零。

措施 同步推進(jìn)“去杠桿”

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記兼秘書長劉振江日前表示，中國鋼鐵工業(yè)以“三去一降一補(bǔ)”為抓手的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)全面展開。從行業(yè)和企業(yè)在發(fā)展中存在和需要解決的突出問題看，“去產(chǎn)能”和“去杠桿”是當(dāng)前的兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

記者此前獲悉，我國將對鋼鐵、煤炭、有色、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)，在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。

太原鋼鐵(集團(tuán))有限公司董事長李曉波表示，“去杠桿”也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)問題。這么多年來，中國企業(yè)發(fā)展主要靠自我積累或者負(fù)債，普遍存在杠桿率偏高的問題，過高的杠桿率對企業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)不利。

“杠桿率”在企業(yè)主要用資產(chǎn)負(fù)債率表示。“杠桿”本身在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是不可或缺的，融資形成債務(wù)進(jìn)行投資，是企業(yè)運(yùn)營中的資金保障，是工業(yè)化正常運(yùn)行行為。

劉振江表示，合理的債務(wù)是必要的，但過度的債務(wù)就成了包袱。債務(wù)能直接影響貨幣傳導(dǎo)效率，有時(shí)也會(huì)危及企業(yè)生存和金融安全，金融危機(jī)以來，鋼鐵企業(yè)債務(wù)規(guī)模增長較快，債務(wù)負(fù)擔(dān)不斷加重，全行業(yè)平均負(fù)債率已經(jīng)連續(xù)多年處于高位水平。

“高杠桿”造成了企業(yè)沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。據(jù)悉，2001年中鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用為69億元，而2016年財(cái)務(wù)費(fèi)用升為891億元，其中的噸鋼財(cái)務(wù)費(fèi)用超過了140元，比金融危機(jī)前噸鋼增加近100元財(cái)務(wù)費(fèi)用，占到了三項(xiàng)費(fèi)用的35%。

劉振江表示，鋼企平均資產(chǎn)負(fù)債率從2008年突破60%以后逐年上升，其中2014-2016年三年平均69.6%，2015年高達(dá)71.04%。而在此之前，2001年到2007年7年中，鋼企資產(chǎn)負(fù)債率長期維持在60%以下,平均54.85%,最高的年份2006年也只有57.59%，最低年份2001年為48.92%。

劉振江介紹，從目前來看，2016年我國中大型鋼企資產(chǎn)負(fù)債率超過90%的11家，鋼產(chǎn)量占比3.7%；負(fù)債率80%-90%的14家，產(chǎn)量占比12.07%。企業(yè)之間資產(chǎn)負(fù)債率水平差距較大，高的超90%，最低的僅為14%，負(fù)債率在50%以下的大都是規(guī)模較小的企業(yè)，大企業(yè)多數(shù)負(fù)債率高，應(yīng)屬于“去杠桿”的重點(diǎn)企業(yè)。

關(guān)鍵 將重點(diǎn)推進(jìn)兼并重組

據(jù)悉，從降杠桿手段上，2016年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》指出，采取兼并重組、市場化法制化債轉(zhuǎn)股、發(fā)展股權(quán)融資等綜合性措施，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。

而對于去產(chǎn)能，夏農(nóng)也認(rèn)為，在鋼價(jià)上行的2017年，是鋼企去產(chǎn)能攻堅(jiān)克難的階段。在此背景下，將加大鋼企整合力度，重點(diǎn)推進(jìn)兼并重組。

日前，工信部表示，經(jīng)歷了2016年寶鋼、武鋼重組成立寶武集團(tuán)后，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度有所提高，扭轉(zhuǎn)了產(chǎn)業(yè)集中度連年下降的趨勢，CR10上升為35.9%，同比增加1.7%，CR4上升為21.7%，同比增加3.1%。

工信部指出，寶鋼、武鋼的正式合并，為鋼鐵行業(yè)兼并重組起到了示范作用，寶武鋼鐵集團(tuán)深度整合的經(jīng)驗(yàn)，將有利于完善企業(yè)實(shí)施兼并重組的政策環(huán)境。以提升質(zhì)量品牌、整合區(qū)域資源為主要任務(wù)的減量化兼并重組將會(huì)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，隨著國家去產(chǎn)能工作的持續(xù)推進(jìn)，鋼鐵產(chǎn)能會(huì)進(jìn)一步向優(yōu)勢企業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)集中度情況將會(huì)有所改觀。

事實(shí)上，據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，未來將以整合區(qū)域資源為主要方向，形成1到2家國際級別超大型鋼企，4到6家區(qū)域型特大型鋼企，超大和特大鋼企粗鋼產(chǎn)能占全國比重超過三分之一。

以河北省為例，據(jù)河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長宋繼軍介紹，到2020年河北鋼鐵企業(yè)將由目前的109家減少至60家左右，將形成“2310”兼并重組大格局，即形成以河鋼集團(tuán)、首鋼集團(tuán)2家為龍頭的特大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，形成3家具有區(qū)域市場主導(dǎo)能力的以民營鋼企為主的大型鋼鐵集團(tuán)，10家具有專用產(chǎn)品優(yōu)勢的民營鋼企。重點(diǎn)發(fā)展高鐵用鋼、汽車用鋼、造船用鋼、建筑用鋼、模具鋼、高速工具鋼、電工鋼、高級管線鋼等高端冶金材料。