鋼鐵企業(yè)高聳的煙囪冒著白煙、門前馬路上的卡車胎印到處都是、廠區(qū)內機器轟鳴、工作人員繁忙穿梭……眼前的一幕發(fā)生在面臨大氣污染治理和產業(yè)結構調整雙重壓力的鋼鐵重鎮(zhèn)——唐山。

一方面是1月份唐山PM2.5濃度同比上升50.6%，另一方面是當地鋼企日均盈利幾百萬元，這給大氣污染防治工作帶來了巨大壓力。

近日，在跟隨環(huán)保部一季度空氣質量專項督查唐山組督查時了解到，相對于往年，今年唐山削減鋼鐵產能推進將擔負著來自市場的巨大壓力。但由于與之而來的大氣污染治理壓力更大，今年鋼鐵產能的削減力度也將進一步加碼。

地方感受削減產能壓力

“中國鋼鐵看河北，河北鋼鐵看唐山。”這句話形象地道出了唐山作為鋼鐵重鎮(zhèn)的地位。2015年，全國鋼產量為11億噸，河北省鋼產量為2.5億噸，唐山市鋼產量就達1.1億噸，也就是說，全國十分之一鋼鐵來自唐山。

記者跟隨環(huán)保部督察組督查時，唐山市政府工作人員介紹，唐山把調整優(yōu)化產業(yè)結構作為治污減排的治本之策，努力從根本上減少污染物排放。2016年，壓減高爐15座、化解煉鐵產能786萬噸，壓減轉爐12座、化解煉鋼產能783萬噸。同時，2016年唐山市關停了征楠焦化、新興焦化、鋼聯焦化、國豐鋼鐵（北區(qū)）等4家企業(yè)，之前兩年關停搬遷了興業(yè)鋼鐵、眾業(yè)鋼鐵、建設集團商混站、西郊熱電、唐鋼煉焦制氣、赤也焦化、豐南貝鋼等7家企業(yè)。唐山市政府認為，這些企業(yè)關停搬遷后，年可減排二氧化硫2.3萬噸、氮氧化物3萬噸。

今年，在鋼鐵產能的削減上將進一步加碼。根據規(guī)劃，2017年唐山計劃壓減煉鐵產能933萬噸、煉鋼產能861萬噸，同時加快推進首鋼二期等重大鋼鐵產業(yè)調整項目建設。積極穩(wěn)妥推進城市工業(yè)污染源搬遷改造，通過土地、稅收、人員安置等政策引導加快搬遷一批，通過實施更加嚴格的環(huán)保、能耗、水耗、質量、技術、安全等標準倒逼退出一批。

上述唐山市政府工作人員稱，唐山市對鋼鐵企業(yè)淘汰設立的標準越來越高，在唐山被要求淘汰的鋼鐵企業(yè)，在其他地區(qū)來看可能還是比較不錯的企業(yè)。但是，由于現在鋼鐵市場形勢較好，企業(yè)盈利狀況好，這種環(huán)境會增加淘汰工作推進的難度。

記者跟隨督查組在唐山市一家鋼鐵企業(yè)檢查時，很遠就能看見高聳的煙囪吐著白煙，企業(yè)門前的一條寬廣的馬路崎嶇不平，隨處可見的巨大輪胎印也說明這條路上常有大卡車出沒，走進企業(yè)廠區(qū)內機器聲音轟鳴，不時看到穿梭其間穿著工作服、帶著安全帽的工人。該鋼鐵企業(yè)負責人介紹，企業(yè)主要是生產鋼板，產能600萬噸，目前基本上處于滿負荷生產。

環(huán)保部唐山督查組督查人員當即詢問：企業(yè)采取的是什么環(huán)保設施，污染物排放情況如何，企業(yè)的生產效益怎么樣？上述鋼鐵企業(yè)負責人稱，企業(yè)采取的是濕電除塵，顆粒物的排放降到了10毫克/立方米左右，且二氧化硫、氮氧化物的排放濃度也遠低于特別排放限值要求。企業(yè)生產效益較好，去年盈利了十幾億元，今年1月也盈利了接近1億元，市場行情比較好。該督查人員對唐山市政府部門相關負責人說，要認真落實鋼鐵產業(yè)的環(huán)保治理倒逼措施，在市場行情好的時候，更應該加大監(jiān)管力度，防治一些淘汰企業(yè)死灰復燃。

空氣質量排名提升兩位

唐山是中國鋼鐵第一大市，距離北京200多公里，兩地間有多趟高鐵，用時僅需1小時20分鐘，即便是普通列車，也僅需要兩個多小時。得天獨厚的地緣優(yōu)勢使其成為首都經濟圈中的重要一員，但是由于產業(yè)結構單一，大氣污染一直是困擾唐山發(fā)展的重要障礙。

“唐山能源消耗高、污染物排放量大，全市二氧化硫、氮氧化物排放量約占河北省的五分之一，2016年全社會規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費總量7568萬噸，單位面積耗煤強度全國****，給大氣污染防治工作帶來了巨大壓力。”唐山市政府在匯報大氣污染防治工作情況時如是說。

但唐山采取的治污措施并非沒有成效。

2016年，唐山空氣質量達標天數比2015年增加44天，PM2.5年均濃度也同比下降12.9%。在全國74個重點城市空氣質量狀況排名中，由2013~2015年的連續(xù)倒數第4，上升到了倒數第6。

唐山市政府一位工作人員告訴記者，雖然排名只是上升了兩位，但是唐山為此付出了巨大的努力，包括強力開展責任落實、重大活動空氣質量保障、產業(yè)結構優(yōu)化調整、重點行業(yè)深度治理、燃煤污染治理等多方面措施。

“2016年全市有90余名監(jiān)管人員因大氣污染防治監(jiān)管不到位被問責，其中受到黨紀政紀處分的有28名。”該政府人員說，去年唐山舉辦了多項重大活動，從4月份到10月份，每個月都實施重大活動空氣質量保障強化措施，對鋼鐵、焦化、水泥等重點排污行業(yè)實行錯峰生產，實施天數一共達到92天。

同時，2016年，唐山市還出臺了相關措施，在市級媒體公布排名情況，并對排名靠后的縣（市）區(qū)每月予以罰款，2016年下半年以來累計罰款3699萬元。這一定程度上解決了一些縣（市）區(qū)環(huán)保說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋的問題。

但是今年1月份以來，唐山空氣質量卻出現了明顯的惡化。據唐山市提供的數據顯示，當月唐山達標天數15天，達標率48.4%，主要污染物為PM2.5，月均濃度值為119微克/立方米，同比上升了50.6%。

唐山市環(huán)保局副調研員范書江向記者介紹，去年前十個月，唐山市PM2.5的濃度本來下降了很多，但是年底的幾次重污染天氣一下子就把全年的濃度均值拉上去了。現在來看，唐山市完成2017年PM2.5減排目標的壓力非常大。

值得注意的是，正在征求意見的《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》要求，2017年唐山的PM2.5濃度目標是65微克/立方米，比2016年同比下降12.2%。對此，唐山市環(huán)保系統一位負責人對《每日經濟新聞》記者說，如果這一目標確定的話，對唐山來說，完成難度極大。